□南京日报/紫金山新闻记者黄琳燕
6月1日起，国家市场监管总局出台的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式实施。新规聚焦网络餐饮行业证照地址一致、网店门头同名、无堂食必标、明厨亮灶公示、食安封签封口等，整治“幽灵外卖”、信息失真、配送污染等行业顽疾，筑牢食品安全防线。实施首日，记者探访南京外卖市场，直击新规落地实效。
首日直击：“有/无堂食”标识已上线，部分商家接入“明厨亮灶”直播
6月1日一早，记者打开淘宝闪购首页看到，已有许多餐饮商家在店铺名称下方显著位置标注“可堂食”，并同步展示“明厨亮灶”或“无明厨亮灶”标识。平台页面顶部设置“可堂食”筛选按钮，消费者可一键筛选具备堂食条件的门店。
在美团平台，记者看到，许多有堂食的餐饮门店已标注“堂食店”，不少商家接入“互联网＋明厨亮灶”直播。记者随机点开位于雨润大街附近的一家麻辣烫店铺，点击店铺主页的“明厨亮灶”按钮即可实时观看后厨加工全过程，页面显示该门店近七天已连续稳定开播。
根据新规，入网餐饮服务提供者不提供堂食服务的，应当在其主页面显著位置设置“无堂食”标识。不提供堂食服务，是指入网餐饮服务提供者在实际经营场所既不向消费者持续提供现场就餐服务，也不向消费者持续提供自提服务的情形。
新规倡导入网餐饮服务提供者通过“互联网＋明厨亮灶”等方式，向社会公开餐饮食品加工制作过程，接受社会监督。平台提供者应当要求实施“互联网＋明厨亮灶”的入网餐饮服务提供者在其主页面显著位置设置“明厨亮灶”的链接标识，并根据入网餐饮服务提供者是否实施“互联网＋明厨亮灶”，在入网餐饮服务提供者列表页面展示“无明厨亮灶”“有明厨亮灶”标识。
记者随机采访多位消费者，大家普遍表示，新规实施后，堂食与明厨亮灶标识清晰直观，有效降低点外卖时的选择成本。有市民坦言，现在更愿意选择可堂食、有明厨亮灶的门店，能看到后厨操作，食品安全更有保障。消费者王先生对记者说：“有了这些标识，至少能判断这家店有没有实体店面，如果都能看到后厨直播，那肯定会更加放心。”
新规还规定，入网餐饮服务提供者应当使用符合食品安全标准的食品容器、餐具、饮具和包装材料，对餐饮食品进行包装、封口，并保证封口开启后无法复原，防止餐饮食品在配送过程中受到污染。
记者了解到，早在2020年，南京就发布了“餐饮外卖一次性封签使用规范”地方标准。“食安封签”是指为保障外卖配送环节的食品安全，防止外送餐食外包装在运送过程中被人为拆启或意外破坏而采取的一次性封口包装件，主要分为纸质不干胶材质的易碎贴封签、塑料单向封扣、扎口胶带封条、其他材质封签。6月1日中午，记者在建邺区某写字楼的外卖柜看到，外卖骑手送来的每份外卖上都贴上了封签。
平台发力：从商家准入到透明经营，多环节落实新规
记者从美团获悉，美团已全面落地“放心外卖”十大举措，覆盖商家准入、透明经营、社会共治三大环节，确保新规要求逐条落地。
“今年5月起，美团外卖已在全国推行‘一镜到底’门店验真。”美团外卖相关负责人告诉记者，餐饮商家入驻平台时，必须完整拍摄并提交从门头招牌到后厨、连续不间断带定位的视频，经门店真实校验与证照资质、线下巡检、消费者实拍交叉验证后才能通过审核。已入驻商家也会定期收到核验通知，未在180天内完成真实性验证的，将受到平台相应处置。同时，美团已与全国20余省市对接许可证数据接口，实现商家证照与监管部门数据库比对验真。
在透明经营方面，美团“明厨亮灶”专项计划已覆盖全国40万商家。自新规施行日起，外卖商家须在平台显著位置展示是否提供堂食、是否开通明厨亮灶，美团支持全量商家自主设置“有/无堂食”“有/无明厨亮灶”等标识，消费者更新版本后，即可在商家列表和主页面等显著位置看到。目前，美团上近200万商家已上线“堂食店”标识，美团还将逐步上线“商场店”“商业街店”“美食城店”“自提店”等更多真实标签，供消费者决策参考。
美团外卖食品安全相关负责人表示，新规施行后，美团将持续完善平台食品安全治理体系，切实履行平台主体责任，当好外卖食品安全的“守门员”。同时，美团将继续深入探索，广泛邀请骑手、顾客、商家及社会公众参与和监督，共同为消费者打造放心外卖消费体验。
淘宝闪购公共事务部华东总经理董鸥告诉记者，淘宝闪购平台标识已于5月29日上线，“可堂食/无堂食”“有明厨亮灶/无明厨亮灶”信息来源主要有三类：商家自主提报、AI算法测算、市场监管部门数据推送，并辅以线下人员实地核验，确保信息真实准确。同时，淘宝闪购还与南京市场监管部门共建常态化教育培训机制，对外卖骑手开展培训，平台还会发挥技术优势、利用线上渠道，向广大外卖商户精准推送法规政策和风险预警。
协同共治：政企携手打出“组合拳”，外卖骑手加入共治队伍
雨花台区圆小胖小吃店因“防鼠、防蝇、防尘”设施不到位，制餐区域天花板部分缺失，冰箱内食材堆放混乱、待加工食品与直接入口食品混放，被市场监管部门依据规定责令改正并作出警告的行政处罚；高淳区香脆鸡排店使用过期烤肠制售食品，并且未履行进货查验义务，市场监管部门执法人员依法责令当事人改正违法行为，并作出警告、没收超过保质期烤肠、罚款的行政处罚……
这是南京市市场监管部门近期发布的部分网络餐饮食品安全典型案例。记者了解到，今年以来，南京市市场监管局持续深入推进网络餐饮食品安全问题治理专项行动，严厉打击网络餐饮食品安全违法违规行为，守护市民舌尖上的安全。
新规的落地，离不开市场监管部门的监管，也离不开社会各界的协同共治。
5月22日，南京市市场监管局与淘宝闪购签署合作协议，双方依照“信息共享、联合约束、协同治理”原则，通过打通数据、联合惩戒等硬核举措，全面治理无证经营、超范围经营、食材不合格、餐食污染、虚假宣传等网络餐饮乱象。
南京市市场监管局相关负责人介绍，南京市场监管部门可及时获取“淘宝闪购”平台本地入网外卖商户底数信息，也将定期把投诉举报较多、抽检不合格、被立案查处等商户信息提供给平台，为平台采取限制流量、暂停服务等惩戒措施提供精准数据支撑。同时，将统筹基层市场监管人员与淘宝闪购市场服务网格员力量，每月开展联合巡查，做到问题早发现、风险早处置。对于查无实体店、经营地址不符等违法违规商户，平台将一键下架，并向市场监管部门开放相关权限，实现问题快速处置、整改闭环管理。
值得一提的是，外卖骑手也被纳入我市食品安全群防体系，骑手可通过市场监管部门“随手拍”模块上传违规线索。
“在南京，每天有1万多名淘宝闪购的骑手走街串巷，我们将发挥骑手们的‘食安哨兵’网格员的作用，把有关食品安全隐患的一些线索提供给市场监管部门。”董鸥说，淘宝闪购将在骑手的App上开通“随手拍”功能，以便外卖员搜集食品安全隐患线索，经核实属实的线索，平台将给予相应奖励。
美团外卖食品安全相关负责人告诉记者，美团食安政企共治平台已与全国70余个监管部门建立食安数据实时共享机制，实现每日滚动更新食安线索、在线协查和闭环处置。美团鼓励骑手在取餐配送过程中上报食安隐患线索，骑手“食安随手拍”已覆盖全国。
