数读·这五年
工业开票销售。2025年实现工业开票销售2.22万亿元，较“十三五”末的1.34万亿元净增8800亿元，五年累计增长65.7%。
规上工业产值。2025年规上工业产值达1.72万亿元，较“十三五”末的1.1万亿元净增6200亿元，五年累计增长56.4%，年均增速达9.4%。
规上工业增加值。2021—2025年增速分别为13.6%、9.2%、8.8%、7%、4.6%，五年累计增长51.1%，年均增速达8.6%。
工业用电量。2025年工业用电超过514亿千瓦时，较“十三五”末的400亿千瓦时增长28.7%，年均增长5.2%。
制造业增加值占比。“十四五”期间，制造业增加值占地区生产总值比重始终保持在40%以上。
工业投资。“十四五”期间，工业投资年均增速达6.5%。
五年，8800亿元。这是“十四五”期间常州工业规模的总增量，相当于净增一个中等城市的工业体量。回望来路，答案已藏在一盘早早落子的“产业棋局”里：全国率先构建新能源“发储送用网”全链条，3400多家产业链企业聚链成群，产业链完整度达97%、产业规模突破万亿元；7000家规上工业企业筑牢底盘，315家专精特新“小巨人”企业加速生长，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超过60%。而今，面向“十五五”末3万亿元的新目标，常州把新的筹码押在“人工智能+”上——用新技术为逼近天花板的传统制造，寻找下一个出口。
产业棋局
观察常州过去五年的变化，最直观的表现是工业规模8800亿元的增量——相当于平均每年净增一个中等城市的工业体量。这意味着，当全国许多制造业城市在转型阵痛中艰难爬坡时，常州，这座以全省4%的面积、6%的人口贡献了8%GDP的苏南城市，在“十四五”期间完成了一场厚重提气的跃迁。
五年跃迁，绕不开一个关键词——新能源。
2013年，当常州汽车产业仍处于“整体档次偏低”的状态时，常州便将新能源汽车及关键零部件列为“十大产业链”核心进行培育。2016年，理想汽车创始人李想凭“三页PPT造车”获得武进区的厂房和融资支持；2019年，理想武进工厂投产，比亚迪在新北签约建厂。
回头再看，这更似一场精心布局的“产业棋局”。常州在全国率先打造新能源“发储送用网”全链条，并深度耕耘——从绿色光伏、新型储能、智能电网，到新能源汽车应用、产业资源回收，各环节高效衔接。
常州更集聚了中创新航、蜂巢能源、江苏时代等3400多家产业链企业，动力电池正极、负极、隔膜、电解液四大核心原材料实现本地配套，产业链完整度达97%，稳居全国首位。
至2025年，这份布局集中兑现：新能源领域产业规模突破万亿元，达10479亿元；新能源整车产量超过81万辆，动力电池开票销售超2200亿元，同比增长19.1%；全国每出口10辆新能源车，就有1辆产自常州；变压器产量占全国13%，建成全国最大特高压输变电设备制造基地，并入选国家公共领域车辆全面电动化先行区试点城市。
产业集群
以新能源为突破口，常州，这座传统“工业明星城”开始重新定义自己的制造业，发展逻辑也更清晰：不是发展一个产业，而是构建一个产业生态。从单点突破到产业生态圈整体繁荣，从构建现代产业体系到培育世界级先进制造业集群，常州以“1028”产业体系重塑城市产业竞争能级。
“十四五”以来，常州加速构建“1028”产业体系，推动形成十大集群“145”产业格局，新能源汽车及汽车零部件集群规上产值近5000亿元，智能装备、新材料、新能源、新型电力装备集群规上产值超1000亿元，新一代电子信息产业、生物技术及新型医疗器械、数字信息产业、节能环保、高端纺织服装5个集群规上产值超500亿元。
国家级集群接续涌现，新型碳材料集群、盐常宿淮光伏集群、苏南特钢材料集群和长三角（含江西）大飞机集群等4个牵头和参与建设的集群先后入选国家先进制造业集群；溧阳市动力电池、新北区新能源汽车电气设备、金坛区能源电子、武进区工业协作机器人等4个产业入选国家中小企业特色产业集群；新北区中瑞（士）中小企业合作区入选国家中外中小企业合作区名单。
如果说新能源代表常州过去五年最成功的一次产业突破，那么高技术制造业的快速增长，则拓展了常州未来的增长空间。
数据显示，2025年，高新技术产业产值占规上工业总产值比重超60%，较“十三五”末提升12个百分点以上。2025年，纺织服装、化工、冶金、建材等传统行业产值占全市规上工业产值比重为23.1%，占比较“十三五”末降低了7.2个百分点。
新旧动能的转换中，人工智能、机器人、新一代电子信息、生物制造等产业，开始承担新的角色，在制造业重构中，城市经济拥有了更强韧性。
制造业底色向智能化、绿色化方向升级。世界“灯塔工厂”、国家级智能工厂实现“零的突破”，累计建成世界“灯塔工厂”3家、国家卓越级智能工厂8家、国家5G工厂21家。国家绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链企业分别由“十三五”末的22家、2家和2家增加至59家、8家和30家，实现大幅增长。
制造“底盘”
产业的爆发，最终要落到企业身上。
五年间，常州规上工业企业总数突破7000家，净增超2300家，构成了常州工业经济的“底盘”。营收超千亿元企业从“十三五”末的1家增至2家，超百亿元企业从11家增至26家。
龙头企业的牵引效应尤为明显。比亚迪自2019年入驻常州以来，一期基地累计产值超1700亿元；2025年，比亚迪常州基地整体产销迈上千亿元台阶，超六成产品出口至欧洲、日本、东南亚等地区。依托比亚迪龙头带动，常州高新区集聚2000余家链上企业，2025年区域新能源产业链企业总产值达1303.6亿元。
在龙头企业之外，单项冠军、专精特新“小巨人”企业也在加速构筑产业韧性。国家制造业单项冠军由“十三五”末的18家增加至45家，居全省第3；国家专精特新“小巨人”企业从12家飙升至315家，年均增长超60家。当升科技自2018年落户常州以来，自主研发的超高镍产品通过大众、宝马等车企认证；安赛乐米塔尔在常州打造的软磁材料项目，预计可降低物流与仓储成本15%—20%，订单交付周期缩短10%以上。
更重要的是创新生态的成型。常州高新技术企业实现倍增，每万人高价值发明专利拥有量是“十三五”末的2.6倍。城市入选全国制造业高质量发展十强城市，连续获评国家营商环境标杆城市——这些“软实力”正在成为吸引企业持续加码的关键变量。
挑战新程
站在2.22万亿元的新起点，常州加速迈开脚步。
2026年2月，常州召开全市推进现代化产业体系建设大会，目标明确：到“十五五”末，全市工业规模总量力争迈上3万亿元台阶。从2.22万亿元到3万亿元，意味着又一个8000亿元的跨越。
如果说从1.34万亿元到2.22万亿元，常州用五年证明了制造业的韧性；而从2.22万亿元到3万亿元，这座城市正在回答另一个问题：传统制造业的天花板逼近，如何用新技术为工业注入新的生命力？
常州的选择是押注“人工智能+”。2026年新年伊始，常州发布“人工智能+”行动计划，提出加快建设全国“智能体+场景应用”示范城市；《促进常州市人工智能高质量发展行动方案（2024—2027年）》等系列政策文件，明晰发展方向和路径。
聚焦“人工智能+”与实体经济融合，企业你追我赶：在理想汽车焊接车间，“工艺硅基人”能以秒级速度优化数千个焊接参数；在华利达智能工厂，全链路数字化实现从设计到成衣最快20天上市。
瞄准“力争到2028年人工智能核心产业规模突破400亿元”的战略目标，常州明确框架体系。在深化“1028”产业体系建设基础上，着力打造更有辨识度的重点产业矩阵，推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，全力推动人工智能赋能新型工业化。加快建设绿色制造体系，全力推动科技创新与产业创新深度融合，实现上中下游协同共进。
